Une opération de rénovation urbaine singulière
L'état actuel du centre ville
Créé dans les années 1970 sur le site du plateau, le quartier du centre-ville de Fosses se compose de logements collectifs, d’équipements publics, de commerces et de services de proximité éparpillés. Bien qu'il soit animé et reconnu comme central, le quartier ne présente pas de véritable cohérence. Il est constitué, pour l’essentiel, d’édifices massifs de différentes époques, sans lien les uns avec les autres. Des tours de sept étages dominent des pavillons, l’hôtel de ville est installé dans des préfabriqués et le centre commercial, issu d’une conception des années 60, est isolé, ce qui est facteur d’insécurité. Le quartier concentre enfin la plupart des logements sociaux de la ville construits sous forme de petites tours et barres très stigmatisées dans un environnement à dominante pavillonnaire.
Historique du projet
Dès 1999, une réflexion a été engagée par la municipalité sur le devenir du quartier du centre-ville de Fosses en concertation avec les habitants.
La loi du 1er août 2003 a créé le Programme National de Rénovation Urbaine (PNRU). L’année suivante, la ville démontre que le quartier du centre ville peut être assimilé à une zone urbaine sensible. Le projet est alors reconnu comme pouvant s’inscrire dans le PNRU grâce à une dérogation obtenue le 25 novembre 2004.
Entre 2004 et 2006, on entre dans la phase d’élaboration du projet, toujours en concertation avec les habitants, qui aboutit à une présentation du projet à l’Agence Nationale de Rénovation Urbaine (ANRU). Le 13 septembre 2006, l’ANRU émet un avis favorable, mais avec des recommandations visant à optimiser le projet et ses dépenses. Ceci impliquera le lancement d’études complémentaires ainsi qu’une nouvelle présentation à l’ANRU, le 5 octobre 2007.
Le 17 décembre 2007, le Comité national d’engagement de l’ANRU donne son accord et en juin 2008, c’est l’heure de la signature de la convention partenariale, fléchant les subventions des partenaires par opérations.
Dates clés :
- mai 2008 : création de la Zone d'Aménagement Concerté du Centre-ville
- mars 2009 : nomination de l’EPA Plaine de France en tant qu’aménageur de la ZAC du centre ville et mandataire pour la construction des équipements publics de la ZAC
- juillet 2009 : nomination du groupement de maîtrise d’œuvre Pierre Louis Faloci/IGREC Ingénierie pour la construction du pôle civique, suite à un concours d'architecture
- septembre 2009 : 1ère revue de projet et signature du plan local d’application de la charte d’insertion (PLACI)
- octobre 2009 : nomination par l’EPA du groupement Landauer/IOSIS/Jours en tant que maître d’œuvre des espaces publics de la ZAC et architecte coordinateur de la ZAC
- novembre 2009 : lancement de l’enquête sociale en vue du relogement
- janvier 2010 : signature de la Charte relogement
- février 2010 : démarrage du processus de relogement des ménages
- avril 2010 : nomination par France Habitation du groupement de maîtrise d’œuvre Baudoin Bergeron/SICRA/LGX pour la construction de 31 logements sociaux, avenue de la Haute Grève
- mai 2010 : livraison de la réhabilitation de 71 logements de France Habitation (Résidence Tramontane)
- juin 2010 : approbation du dossier de réalisation de la ZAC du centre ville fixant le programme et les conditions de réalisation du projet
- novembre 2010 : seconde revue de projet
Caractéristiques du projet
Le projet de rénovation urbaine de Fosses est unique par deux caractéristiques :
- il concerne la requalification d’un centre de la ville, et non d’un quartier de périphérie comme la plupart des quartiers rénovés avec l’appui de l’ANRU,
- il comprend la construction d’un Pôle civique incluant la mairie.
Le projet de la ville de Fosses répond à trois objectifs principaux :
- restructurer l’habitat et la fonction commerciale en développant une offre adaptée à la population,
- renforcer la cohésion sociale par la construction d’équipements culturels et sociaux,
- doter le centre ville d’une fonction symbolique attendue par les habitants de toute la ville
